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各市糧食局： 《山東省糧食局重大行政執法決定法制審核辦法》已經(jīng)省局研究通過(guò)，現予印發(fā)，請遵照執行。 山東省糧食局 2017年12月22日 （主動(dòng)公開(kāi)） 山東省糧食局 重大行政執法決定法制審核辦法 第一條 為加強糧食行政執法監督，規范糧食行政執法行為，根據有關(guān)法律、法規和《山東省重大行政執法決定法制審核辦法》，結合糧食工作實(shí)際，制定本辦法。 第二條 省糧食局作出重大行政執法決定前，執法機構應依照本辦法對擬作出的決定會(huì )法制機構進(jìn)行法制審核；法律、法規、規章規定因情況緊急等原因，需作出即時(shí)性、應急性行政執法決定的除外。 第三條 本辦法所稱(chēng)重大行政執法決定，是指有下列情形之一的糧食行政執法決定： （一）需經(jīng)聽(tīng)證程序作出的； （二）可能造成重大社會(huì )影響或引發(fā)社會(huì )風(fēng)險的； （三）糧食行政執法事項疑難、復雜的； （四）當事人、利害關(guān)系人的權益可能受到重大影響的； （五）當事人、利害關(guān)系人人數較多或者爭議較大的； （六）擬作出不予行政許可決定或撤銷(xiāo)行政許可決定的； （七）擬作出不予行政處罰或減輕行政處罰的； （八）法律、法規、規章以及國家和省級行政規范性文件規定的其他重大情形。 第四條 省糧食局和其他部門(mén)聯(lián)合作出重大行政執法決定的，由省糧食局和其他部門(mén)在各自職權范圍進(jìn)行法制審核。 第五條 省糧食局作出重大行政執法決定前，執法機構應將擬作出的決定及相關(guān)證據、依據等材料在法定期限屆滿(mǎn)前10個(gè)工作日送法制機構審核。送交審核時(shí)應當提交下列材料： （一）擬作出的重大行政執法決定的情況說(shuō)明; （二）擬作出的重大行政執法決定書(shū)文本; （三）與擬作出的重大行政執法決定相關(guān)的證據材料; （四）經(jīng)過(guò)執法機構聽(tīng)證程序的，應當提交聽(tīng)證筆錄; （五）經(jīng)過(guò)評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告； （六）法制機構認為需要提交的其他材料。 前款第一項所指的情況說(shuō)明，包括基本事實(shí)，適用法律、法規、規章的情況，適用行政裁量權的情況，調查取證情況，聽(tīng)證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說(shuō)明的情況。 第六條 法制機構應當對下列內容進(jìn)行審核： （一）是否屬于本機關(guān)的職權范圍； （二）事實(shí)是否清楚，證據是否確鑿； （三）適用法律依據是否正確； （四）是否符合法定程序； （五）內容是否適當； （六）行政執法裁量基準適用是否恰當; （七）法律文書(shū)制作是否規范； （八）其他需要審核的內容。 第七條 法制機構收到執法機構送審的材料后，應當及時(shí)進(jìn)行審查；材料不齊全的，可以要求執法機構及時(shí)補充。 第八條 重大行政執法決定法制審核以書(shū)面審核為主。 法制機構在審核中，可以向執法機構的辦案人員了解核實(shí)相關(guān)情況，各有關(guān)處室應予以配合。必要時(shí)，可以向當事人了解情況，聽(tīng)取陳述申辯。 第九條 法制機構應在收到重大行政執法決定送審材料之日起7個(gè)工作日內完成法制審核。 案情復雜、專(zhuān)業(yè)性較強的案件，法制機構可以組織聽(tīng)證或者召開(kāi)座談會(huì )、專(zhuān)家論證會(huì )等進(jìn)行研究論證，審核時(shí)間可適當延長(cháng)。 法制機構完成法制審核后，應出具法制審核意見(jiàn)書(shū)或在內部審批件上載明法制審核意見(jiàn)。依法組織聽(tīng)證的，法制機構出具的聽(tīng)證報告可以作為法制審核意見(jiàn)。 第十條 重大行政執法決定作出時(shí)，執法機構應當充分考慮法制機構提出的法律審核意見(jiàn)，對應當集體討論決定的案件或事項，根據情況組織相關(guān)人員進(jìn)行集體討論，并記錄與會(huì )人員的討論意見(jiàn)。 執法機構不同意法制審核意見(jiàn)的，提請局長(cháng)辦公會(huì )議集體討論決定。 第十一條 在法制審核過(guò)程中形成的書(shū)面審核意見(jiàn)等相關(guān)記錄，存入糧食行政執法案卷。 第十二條 違反本辦法規定，未執行重大行政執法決定法制審核制度，導致行政執法決定錯誤、造成嚴重后果的，應及時(shí)予以糾正，并依法追究有關(guān)人員的責任。 第十三條 各級糧食行政管理部門(mén)應加強法制及執法隊伍建設，為規范執法提供保障。法制機構應加強對執法機構的業(yè)務(wù)指導。 各級糧食行政管理部門(mén)應根據本辦法對本機關(guān)的重大行政執法決定法制審核工作作出具體規定，細化審核范圍和審核標準。 第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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