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魯糧發(fā)〔2024〕3號 各市發(fā)展改革委（糧食和儲備局）、財政局： 現將《山東省政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵實(shí)施細則（試行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。 山東省糧食和物資儲備局 山東省財政廳 2024年4月26日 （主動(dòng)公開(kāi)） 山東省政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為 舉報獎勵實(shí)施細則（試行） 第一章 總則 第一條 為鼓勵舉報政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為，動(dòng)員社會(huì )力量參與政策性糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域監督，防范化解風(fēng)險隱患，堅決維護國家糧食安全，根據《糧食流通管理條例》《山東省地方儲備糧管理辦法》等法規規章和國家糧食和物資儲備局、財政部《關(guān)于印發(fā)〈政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵辦法（試行）〉的通知》（國糧執法規〔2023〕144號）等制度規定，結合實(shí)際，制定本實(shí)施細則。 第二條 舉報獎勵工作遵循“屬地管理、分級負責，依法保護舉報人合法權益、自愿領(lǐng)取、獎勵適當”的原則。省糧食和儲備局依法組織對重大涉糧案件的查處和舉報獎勵工作。各市、縣（市、區）糧食和儲備部門(mén)按照部門(mén)職責依法負責舉報案件的查處和舉報獎勵工作。涉及中央政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報事項的，按國家有關(guān)規定執行。 第三條 自然人（以下稱(chēng)舉報人）可通過(guò)12345、12325等熱線(xiàn)電話(huà)、政府網(wǎng)站、部門(mén)舉報電話(huà)、電子郵件、信函等渠道，向糧食和儲備部門(mén)進(jìn)行舉報。 舉報人應實(shí)名進(jìn)行舉報，提供真實(shí)身份信息和有效聯(lián)系方式，以便核對舉報人身份和辦理獎勵事項。 省糧食和儲備局受理的舉報線(xiàn)索按照《糧食流通行政執法辦法》相關(guān)規定，確定辦理單位。 第四條 舉報人向糧食和儲備部門(mén)反映從事政策性糧食購銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉嫌違反《糧食流通管理條例》《山東省地方儲備糧管理辦法》等規定的行為，以及競買(mǎi)政策性糧食時(shí)惡意違約等違反合同規定的行為，且屬于糧食和儲備部門(mén)管轄范圍，經(jīng)查證屬實(shí)應予獎勵的，適用本實(shí)施細則。 第五條 糧食和儲備部門(mén)受理舉報后，應當及時(shí)組織核查處理舉報事項。受理及核查工作應全程留痕、閉環(huán)管理，相關(guān)資料應妥善保管。 第六條 舉報獎勵所需資金按程序納入各級糧食和儲備部門(mén)年度預算，接受審計監督和財會(huì )監督。 第二章 獎勵條件 第七條 獎勵舉報人須同時(shí)符合下列條件： （一）有明確的被舉報對象和具體違法違規線(xiàn)索，并提供了有效證據； （二）舉報事項事先未被糧食和儲備部門(mén)掌握，或者雖有所掌握，但舉報人提供的情況更為具體詳實(shí)； （三）舉報事項經(jīng)查證屬實(shí)； （四）舉報事項屬于糧食和儲備部門(mén)職責的； （五）舉報人愿意得到舉報獎勵，并提供可供核查且真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式等； （六）其他依法依規應予獎勵的必備條件。 第八條 舉報獎勵按以下規則發(fā)放： （一）同一違法違規行為由兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報人分別舉報的，獎勵最先舉報人，舉報次序以糧食和儲備部門(mén)受理舉報的登記時(shí)間為準； （二）兩個(gè)及兩個(gè)以上舉報人聯(lián)名舉報同一違法違規行為的，按同一舉報獎勵； （三）舉報人就同一違法違規行為多處、多次舉報的，不予重復獎勵； （四）經(jīng)由舉報線(xiàn)索調查發(fā)現新的違法違規行為或者違法主體的，不予重復獎勵； （五）上級糧食和儲備部門(mén)受理的跨區域舉報，交由兩個(gè)或者兩個(gè)以上糧食和儲備部門(mén)參與調查處理的，由作出行政處罰的糧食和儲備部門(mén)負責獎勵。 （六）糧食和儲備部門(mén)沒(méi)有行政處罰權的，受理舉報、依法依規查清違法事實(shí)后，移交其他部門(mén)做出行政處罰的，仍由糧食和儲備部門(mén)負責獎勵。 第九條 有下列情形之一的，不予獎勵： （一）舉報人為糧食和儲備部門(mén)工作人員或者其他具有法定職責人員的； （二）在收到舉報前，政策性糧食違法違規行為人已主動(dòng)供述本人及其同案人員的違法違規事實(shí)，或者在被調查處理期間檢舉揭發(fā)其他違法違規行為的； （三）糧食和儲備部門(mén)對舉報事項作出處理決定前，舉報人主動(dòng)撤回舉報的； （四）舉報人身份無(wú)法確認或者無(wú)法與舉報人取得聯(lián)系的； （五）在收到舉報前，相關(guān)政策性糧食違法違規行為已進(jìn)入訴訟等法定程序的，或舉報事項已被發(fā)現且正在整改或者已經(jīng)整改完畢的； （六）舉報事項不屬于糧食和儲備部門(mén)職責的； （七）其他依法依規不予獎勵的情形。 第三章 獎勵標準 第十條 糧食和儲備部門(mén)綜合考慮查實(shí)違法違規行為的危害程度、對國家造成的經(jīng)濟損失、線(xiàn)索質(zhì)量以及行政處罰罰款金額等因素，給予作出行政處罰罰款金額3%以下的一次性資金獎勵，最高不超過(guò)15萬(wàn)元，最低不少于1500元。其中，省級獎勵金額按以下標準累進(jìn)計算： （一）罰款金額10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）部分按3%給予獎勵，不足1500元的，按1500元獎勵； （二）罰款金額10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下（含100萬(wàn)元）部分，按2%給予獎勵； （三）罰款金額100萬(wàn)元以上部分，按1%給予獎勵。 第四章 獎勵程序 第十一條 對政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為作出最終處理決定后30個(gè)工作日內，由查處舉報的糧食和儲備部門(mén)啟動(dòng)獎勵程序。 第十二條 糧食和儲備部門(mén)應當在啟動(dòng)獎勵程序后15個(gè)工作日內審核舉報人信息和舉報內容，提出獎勵建議。 第十三條 獎勵建議經(jīng)糧食和儲備部門(mén)集體研究，作出獎勵決定。 第十四條 糧食和儲備部門(mén)應當在作出獎勵決定后10個(gè)工作日，通過(guò)電話(huà)、EMS信件等形式告知舉報人獎勵事宜。告知日期以撥通電話(huà)日期、信件寄出日期為準。舉報人提供的聯(lián)系方式無(wú)效的，視為自動(dòng)放棄。 第十五條 舉報人應當在收到領(lǐng)取獎勵通知之日起30個(gè)工作日內，憑本人有效身份證明辦理身份確認手續，領(lǐng)取獎勵。委托他人代領(lǐng)的，受托人須同時(shí)持有舉報人授權委托書(shū)、舉報人和受托人的有效身份證明。聯(lián)名舉報的舉報人應當推舉一名代表持所有舉報人授權書(shū)辦理身份確認手續，并自行進(jìn)行內部分配。 舉報人對獎勵金額有異議的，可以在獎勵決定告知之日起5個(gè)工作日內，向實(shí)施舉報獎勵的糧食和儲備部門(mén)提出復核申請。 舉報人放棄獎勵的，終止獎勵程序。舉報人逾期未辦理身份確認手續的，視為主動(dòng)放棄。 第十六條 糧食和儲備部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)辟便捷的兌付渠道，便于舉報人領(lǐng)取舉報獎勵資金。 舉報獎勵資金原則上應當使用非現金的方式兌付，按國庫集中支付規定辦理。 第五章 責任追究 第十七條 發(fā)放舉報獎勵資金時(shí)，應當嚴格審核把關(guān)，嚴肅財經(jīng)紀律。 舉報獎勵資金發(fā)放后，發(fā)現存在以偽造材料、隱瞞事實(shí)等方式騙取舉報獎勵的，或者存在其他不符合領(lǐng)取獎勵的情形，發(fā)放獎勵的糧食和儲備部門(mén)查實(shí)后有權收回舉報獎勵，并依法追究當事人相應責任。 第十八條 舉報人應當對舉報內容及其提供材料的真實(shí)性負責，捏造、歪曲事實(shí)或者誣告陷害他人的，應當依法承擔相關(guān)法律責任。 第十九條 糧食和儲備部門(mén)應當嚴格為舉報人保密，不得以任何方式泄露舉報人身份等相關(guān)信息。糧食和儲備部門(mén)相關(guān)工作人員泄露舉報人信息的，依規依紀依法給予嚴肅處理。 第六章 附則 第二十條 糧食和儲備部門(mén)應當加大對政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵工作的宣傳力度，拓寬涉糧違法違規問(wèn)題舉報渠道，以適當方式向社會(huì )公布部門(mén)舉報電話(huà)、網(wǎng)上舉報電子郵箱、通信地址等，充分調動(dòng)人民群眾參與政策性糧食監管的積極性。 第二十一條 各市、縣（市、區）糧食和儲備部門(mén)、財政部門(mén)可參照本細則，結合實(shí)際，制定完善相關(guān)配套措施和具體辦法。 第二十二條 本實(shí)施細則自2024年5月1日起施行，有效期至2027年4月30日。 政策解讀鏈接：解讀《山東省政策性糧食購銷(xiāo)違法違規行為舉報獎勵實(shí)施細則（試行）》
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